证件照人像集成采集与应用规范

“一窗通拍、全域应用”改革是省政府 2023 年十个方面民生实事之一。为既好又快地推动在全市各部门、各行业、各领域的广泛深入应用，不断提升群众的获得感满意度，全力打造最优政务环境，打响“浙里最嘉”营商环境品牌，嘉兴市总结了证件照人像集成采集共享应用试点的经验与做法，制定了本标准。 本标准是在汇集了当前嘉兴市“浙里拍照”集成采集、人像应用、运行保障等工作指引的基础上，进一步规范证件照人像集成采集与应用工作，提出了部门采集、社会采集、个人采集三种途径采集证件照人像，依托证件照人像质量检测程序检测合格后归集至标准人像库，为个人端自主应用、部门间共享应用、长三角跨区域应用提供支撑的“三采集三应用”的创新实践。推动了证件照人像采集与应用的标准化、规范化、高效化，不断深化拓展了嘉兴市政务改革成效，助推发展、改革、开放三个“一号工程”和护航“智造创新强市”建设，助力加快打造长三角城市群重要中心城市。

1  范围

本文件规定了证件照人像集成采集与应用的基本要求、集成采集、人像应用和运行保障等内容。 本文件适用于证件照人像的集成采集与应用。

2  规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用  文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。

GB/T 21062.2  政务信息资源交换体系 第 2 部分：技术要求

GB/T 22239  信息安全技术 网络安全等级保护基本要求

GB/T 28181  公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T 28452  信息安全技术 应用软件系统通用安全技术要求

GB/T 31506  信息安全技术 政务网站系统安全指南

GB/T 33780.3  基于云计算的电子政务公共平台技术规范 第 3 部分：系统和数据接口 GA/T 461  居民身份证制证用数字相片技术要求

GA 482  中华人民共和国机动车驾驶证件

GA/T 1180  出入境证件数字相片技术要求

DB33/T 2351  数字化改革 公共数据分类分级指南

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

人像

图像中人的整体或至少包含头及双肩等局部的视觉呈现。

[来源：GA/T 1756—2020，3.1]

3.2

证件照人像集成采集

将原分散在不同部门的采集点整合在统一的政务服务窗口，通过证件照人像采集电脑端、证件 照人像采集专业手机端、证件照人像采集自助机端等设备拍摄生成一张符合规范的证件照母片，存 入标准人像库，可通过技术手段调取并自动裁剪生成相应规格、背景底色的照片，实现个人端自主 应用、部门间共享应用、长三角跨区域应用。

3.3

证件照人像部门采集

政府指定相关部门进行采集，通过证件照人像采集电脑端、证件照人像采集专业手机端、证件 照人像采集自助机端进行拍摄，拍摄后生成的照片质量检测合格后上传至相应的标准人像库。

3.4

证件照人像社会采集

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在具有一定资质的社会照相馆进行证件照人像采集，拍摄后生成的照片质量检测合格后并上传 至相应的标准人像库。

3.5

证件照人像个人采集

通过公民个人手机进行拍摄，同时可以选择生成不同规格、不同底色以及不同业务类型的证件 照相片。

3.6

证件照人像个人应用

公民通过证件照手机端自主应用对本人证件照电子相片进行编辑、下载和使用。 3.7

证件照人像部门应用

针对不同应用场景，通过嵌入对应的标准人像库应用接口或通过部门间共享平台等渠道调用对 应的标准人像库，实现部门间证件照电子相片共享应用。

3.8

证件照人像长三角应用

通过证件照相片数据共享技术，具备在长三角区域内电子证照跨区域应用的条件。

4  基本要求

4.1  应根据社会公共服务需求，实现重点行业、领域的证件照人像集成采集应用全覆盖。

4.2  应通过证件照人像采集、数据交换和应用的平台，归集共享证件类标准人像信息。

4.3  应在安全、可控的前提下开展人像的集成采集和共享应用。

4.4  应保证接入系统的设备、数据、用户的安全，以及数据传输过程安全。

4.5  提供和使用证件照人像共享信息时，应符合国家、省、市等有关信息安全管理的规定。

5  集成采集

5.1  一般要求

5.1.1  证件照人像集成采集可分为证件照人像部门采集、证件照人像社会采集和证件照人像个人采 集三种途径。

5.1.2  证件照人像集成采集时，人像位置、背景、公民脸部表情等要求应符合 GA/T 461、GA/T 1180 的规定，具体要求见附录 A。

5.1.3  不得通过纸质相片翻拍方式进行证件照人像采集。

5.1.4  证件照人像集成采集应记录以下信息： a)  采集单位系统类别代码；

b)  拍摄采集时间(yyyymmddhh24miss)；

c)  拍摄采集单位；

d)  拍摄采集单位所在地行政区划；

e)  主办业务类别；

f)  证件照人像集成采集类别（如证件照人像采集电脑端、证件照人像采集专业手机端、证件 照人像采集自助机端等）；

g)  证件照人像集成采集途径（如证件照人像部门采集、证件照人像社会采集、证件照人像个

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人采集等）。

5.2  证件照人像部门采集

5.2.1  硬件设施配置要求

5.2.1.1  证件照人像部门采集可使用证件照人像采集电脑端、证件照人像采集专业手机端以及证件 照人像采集自助机端。

5.2.1.2  证件照人像采集电脑端的配置应满足以下要求：

a)  配备不少于一台内存 4G 以上、硬盘 500G 以上的电脑主机；

b)  配备不少于一台 1920x1080 分辨率以上，色域较高的电脑显示器；

c)  配备不少于一台照相室用打印机，可选用热升华打印机或喷墨打印机等； d)  配备不少于一台感光元件 200 万以上实际像素的数码相机。

5.2.1.3  证件照人像采集专业手机端的配置应满足以下要求：

a)  配备不少于一台的主流智能手机；

b)  智能手机后置摄像头在 1200 万像素以上。

5.2.1.4  证件照人像采集自助机端的配置应满足以下要求：

a)  CPU 不低于 I5，内存不低于 8G，不低于 256G 固态硬盘的工控机；

b)  不小于 17 英寸的电磁电容触摸显示屏；

c)  有效像素 2000 万以上的单反相机。

5.2.1.5  应具备独立的拍摄房间或相对独立的拍摄场地，并应符合以下要求：

a)  四面墙壁不应使用高反光及有色材料；

b)  门窗应装有遮光窗帘，不应使用有色窗帘；

c)  电脑+数码相机拍摄模式的，场地面积一般不少于 3 m × 4 m，应有足够空间并满足放置 拍照电脑、影棚及灯光等设备的需要，拍摄场所内应有电源插座（室内至少配备 10A 三芯 插座两处，且接地良好）；

d)  手机拍摄模式的，场地面积不少于 1.5 m × 2 m,并配备电源插座和良好的移动信号； e)  自助机端拍摄的， 自助设备应做好定期维护。

5.2.1.6  证件照人像采集设备应能够自动适配主流数码相机、智能手机、照片打印机和居民身份证 阅读设备等外设。

5.2.1.7  应配备数据库服务器和应用服务器。

5.2.1.8  应在咨询、出件或拍照、 自助区以及打印复印服务等区域配备照片自助打印机。

5.2.1.9  应在业务办理区、照片打印区等配备电脑，电脑上宜设置高拍仪、身份证读卡器、照片打 印机等相关部门业务收件设备。

5.2.1.10  证件照人像部门采集窗口上宜设置 LOGO 标志提示，LOGO 设置见附录 B。

5.2.2  软件设施配置要求

5.2.2.1  应具有根据居民身份证号码或证件种类+证件号码，调用长三角相片库接口和本地相片库 接口进行重拍检测的功能。

5.2.2.2  采集软件应具有以下功能：

a)  居民身份证号码与相片自动关联；

b)  证件种类+证件号与相片自动关联。

5.2.2.3  应能够根据公安机关证件照人像采集和应用标准，依次自动裁剪符合规定尺寸的电子照片。

5.2.2.4  应能够提供人机交互界面，便于工作人员进行人工甄别确认，并入库。

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5.2.2.5  应具有提供指定时间段内相片采集以及相片打印的统计分析功能，可按县市、拍摄点、证 件照人像采集类别、设备型号类别以及主办业务类别等进行分类统计分析。

5.2.2.6  应具有提供用户创建、授权和密码修改功能，用户身份认证应符合以下要求： a)  电脑端：应与公安数字证书用户体系对接，实现统一身份认证；

b)  专业手机端：应与政务服务网用户授权体系对接，实现统一身份认证； c)  自助机端：应与公安数字证书用户体系对接，实现统一身份认证。

5.2.2.7  首次安装使用或搬迁调整的，应上报或更新人像统一采集点的点位信息，点位信息包括安 装部署时间、安装应用单位行政区划、安装应用单位类别、安装应用单位名称、人像统一采集点唯 一编号（证件照人像采集设备唯一编号）、安装部署详细地点等相关信息。

5.2.2.8  证件照人像采集软件的配置应符合表 1 的要求。

表 1  证件照人像采集软件设施配置要求

软件设施 要  求

系统环境 1.能满足拍照、办公等相关需求。

2.人像采集电脑端安装包应包含与系统相适配的质检程序。

网络环境 证件照人像采集软件可使用公安信息网、政务网或互联网。

证件照人像

采集电脑端 电脑应安装证件照人像采集电脑端应用程序，并配备点位帐号。

证件照人像

采集专业手机端 拍照手机应安装证件照人像采集专业手机端应用程序，并配备点位帐号。

证件照人像

采集自助机端 自助机端应安装证件照人像采集应用程序，并配备点位账号。

共享平台 需要使用共享照片的窗口电脑设置照片共享平台并配备对应账号。

照片查询

小程序 需要使用无纸化打印的窗口电脑设置照片查询小程序并配备对应账号。

5.2.3  质量检测

5.2.3.1  应嵌入相片质量检测程序，对采集到的相片质量进行检测。

5.2.3.2  对公民因生理缺陷、肤色反差大等原因造成质量检测不通过的，可进行人工确认处理。

5.2.4  数据存储

5.2.4.1  数据存储应存储至相应的数据库：

a)  电子相片母片应存储长三角标准人像库；

b)  出入境证件照的电子相片应存储至出入境证件相片库；

c)  居民身份证证件照的电子相片应存储至身份证相片库；

d)  驾驶证证件照的电子相片应存储至驾驶证相片库；

e)  办理跨省异地居民身份证换领、补领和港澳台居民居住证业务时采集的电子相片可存储至 本地服务器。

5.2.4.2  电子相片数据存储参数中应包括：请求人相关信息、相片 base64 流、相片格式、身份证 号码、相片类型、采集时间、相片来源和采集方式等。

5.2.4.3  电子相片数据存储应符合以下公共要求： a)  文件图像格式为 JPEG 或 JPG；

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b)  颜色模式采用 24 位 RGB 真彩色；

c)  按拍摄年份和电子相片类别分区存放；

d)  以居民身份证 (证件号码) +拍摄时间 (yyyymmddhh24miss ) 为主键，允许申请人多次拍 摄，保存多份证件照的电子相片；

e)  电子相片图像分辨率、压缩方式、样式规格等存储要求应符合表 2 的规定。

表 2 相片存储要求表

5.2.5  数据接口

5.2.5.1  与电子政务公共平台之间的系统数据的接口协议、访问方式，应符合 GB/T 21062.2 的相

关要求。

5.2.5.2  与基于云计算的电子政务公共平台之间的数据共享交互，应符合 GB/T 33780.3 的相关要

求。

5.2.5.3  电子相片入库接口应满足相应的数据库的接口。

5.2.5.4  接口的使用应在相关平台申请，通过平台审核后可以使用，不得转授权。

5.2.5.5  接口的调用应符合接口申请平台的调用要求，上传的信息应完整、准确。

5.2.5.6  接口的调用应保存相关日志，日志应包含上传及下载相片的特征信息、人员信息、调用时 间、服务器 IP、使用场景等。

5.2.5.7  接口的调用应具备安全防范措施，同时应有一定的技术措施防止被第三方调用。

5.3  证件照人像社会采集

5.3.1  现场采集

5.3.1.1  证件照人像社会采集使用社会专业照相馆采集软件，并应建立社会专业照相馆端采集软件 标准体系。

5.3.1.2  社会专业照相馆拍摄场地长度不宜小于 2.5 m，宽度不宜小于 1.5 m，并应配备必须的摄

影器材。

5.3.1.3  社会专业照相馆工作人员应签署保密协议，不得获取、收集、出售公民个人信息。

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5.3.1.4  公民在社会专业照相馆进行人像采集前应提交预约申请。

5.3.1.5  采集完成后，社会专业照相馆应上传母片。

5.3.2  质量检测

5.3.2.1  质量检测应符合 5.2.3 的要求。

5.3.2.2  通过质量检测的人像信息应进行人像对比，排除重人可能性。

5.3.3  数据存储

数据存储应符合 5.2.4 的要求。

5.3.4  数据接口

数据接口应符合5.2.5的要求。

5.4  证件照人像个人采集

5.4.1  证件照人像个人采集使用公民个人手机。

5.4.2  可对相片进行在线质量检测，并应符合 5.2.3 的要求。

5.4.3  数据存储宜符合 5.2.4 的要求。

6  人像应用

6.1  一般要求

6.1.1  证件照人像可根据需求分为证件照人像个人应用、证件照人像部门应用及证件照人像长三角

应用。

6.1.2  证件照人像应用场景具体见附录 C。

6.1.3  应用电子相片时，应检查电子相片拍摄时间或尺寸是否符合所办业务的规范要求，如相片不 符合要求，需调用相片母片进行二次裁剪，直至符合规范要求。

6.1.4  证件照电子相片共享应记录人像共享应用的单位、调用的相片类别、共享应用相片 ID、共 享应用时间、共享应用的场景类别等相关信息。

6.1.5  对通过人像应用接口共享应用的单位，应事先上报调用的单位名称，单位类别、单位所在地 行政区划、共享应用的场景类别、共享应用的相片类别、调用方式、启用起始时间、调用结束时间

等信息。

6.1.6  照片自助打印区域应具有明显引导指示标识，并放置专门的操作流程图。

6.1.7  打印出的相片应人像清晰、层次丰富、神态自然、无明显畸变、色彩真实。

6.2  证件照人像个人应用

6.2.1  公民可使用智能手机通过“浙里办 ”APP 里的“浙里拍照 ”“一拍通用 ”“一照通用 ”“照 片全域通 ”等应用自助下载本人证件照电子相片，在社会化服务领域按约定授权使用本人证件照电 子相片。

6.2.2  照片全域通应用流程见图 1。

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图 1  照片全域通应用流程图

6.3  证件照人像部门应用

6.3.1  应建立部门间照片共享平台，共享应用相片库的证件照电子相片。

6.3.2  照片共享平台应具备身份认证、访问控制管理、应用日志安全审计等功能，能够对用户行为 和接口服务进行安全监测和责任审计，对异常行为、违规操作、越权访问等进行追踪溯源。

6.3.3  照片共享平台接口应通过公共数据平台接口取数方式提供。

6.3.4  部门共享应用证件照标准人像电子相片应符合以下要求：

a)  行政（便民）服务中心各入驻部门应通过相应账号登录部门间共享平台，获得群众授权后 从长三角人像库调用对应尺寸的电子相片；也可在 IRS 平台数据目录中， 申请证件照定制 查询服务，获准授权后直接调用。

b)  未入驻行政（便民）服务中心的政府部门，应在本部门对外开放的政务服务（公共服务） 窗口设置政务外网，用申请的账号登入共享平台，通过输入办事群众身份证号及群众提供 的授权码，从长三角人像库调取相应的电子相片。

c)  公安政务窗口的共享应用，可直接登录云资源管理平台，通过证件照人像库接口服务，调 取相应的电子相片。

d)  需要群众自主上传电子相片的，可登录“照片全域通 ”，按照办事事项要求自助裁剪获取 后，直接在对应业务系统中上传。

6.3.5  对目前能够实现人像数据归集共享的的证件照人像采集系统，应按照数据标准通过数据交换 平台传入统一的相片库。

6.3.6  照片共享平台应用流程应符合图 2 要求。

图 2  照片共享平台应用流程图

6.3.7  应规范照片共享平台内人像信息调取、查看、下载、发布的权限和程序，落实内部管理责任 和责任倒查追究机制。

6.4  证件照人像长三角应用

证件照人像可应用于长三角区域跨省通办等政务服务和当地企业用工、涉企服务、人员跨省流 动等应用场景，并应符合长三角区域标准人像数据库的要求。

7  运行保障

7.1  安全保障

7.1.1  在证件照人像集成采集与共享过程中应对公民个人隐私进行保护 ，并应根据 DB33/T 2351 的要求对数据进行 L4 管理。

7.1.2  系统安全性要求应符合 GB/T 22239 的相关要求。

7.1.3  系统安全防护应符合 GB/T 31506 的相关要求。

7.1.4  系统主机、存储和安全设备应符合 GB/T 28452 的相关要求。

7.1.5  各共享应用电子相片的相关部门、单位，应签订使用保密协议。使用单位应让使用工作人员 签订保密责任书,对工作人员进行安全管理教育。

7.1.6  部门间共享平台应设有用户授权机制，运用下载后照片文件定时销毁、设备锁定等保密技术。 群众办事时调用的电子相片等信息仅限于办理该次业务，不得挪作他用。

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7.1.7  应定期对设备摆放场所和网络进行巡检，对网络安全隐患及时整改。

7.1.8  应制定针对如数据泄露等突发安全事件的应急预案。

7.2  运行维护

7.2.1  证件照人像采集区、引导区、照片自助打印区等应置于监控视线范围内，视频监控应符合 GB/T 28181 的要求，并应留存 3 个月以上视频记录。

7.2.2  证件照人像采集业务办理系统出现故障应具有自动恢复功能，断电重启设备应设置开机口令。

7.2.3  证件照人像采集电脑端、自助机端的网络布线不得私自接入，应由特定部门负责对相关设备 IP 地址、MAC 地址以及端口进行绑定，配置相应的访问控制策略。

7.2.4  应配置引导人员对证件照人像采集、相片自助打印等服务进行引导和政策咨询解答工作，并 应对引导人员进行操作培训。

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附  录   A

（资料性）

常见证件照人像采集要求

A.1  人像位置

人像应居中，人像占比符合规格要求，不得过大或过小。

A.2  光线与曝光

拍照环境应光线均匀，曝光适度，无阴影、无亮斑。

A.3  背景

应色彩均匀，无渐变，无其他人或物体，背景色为均匀白色、浅灰色或淡蓝色。

A.4  姿态

应坐姿端正，双肩自然水平，正视照相机。

A.5  脸部表情

应表情自然，眼睛自然睁开，嘴唇自然闭合。

A.6  眼镜

不得戴有色眼镜（疾病原因除外），不宜戴粗框眼镜，眼镜边框不得遮挡眼睛，镜片无反光。

A.7  脸部遮挡物

A.7.1  头发不得遮住眼睛申请人不得使用头部覆盖物（宗教，医疗和文化需要时，覆盖物不得遮住 脸部或造成阴影）。

A.7.2  非永久性饰物不得遮挡脸部，脸部及服装与背景颜色应有反差。

A.8  质量与其他

A.8.1  应对焦准确，纸质相片人像清晰，不应有模糊不清、污点、皱褶。

A.8.2  纸质相片不得有边框和划痕，无红眼，不化浓妆。

A.9  儿童

前后不得有遮挡物（如手、玩具），4 周岁以下不要求表情自然，水平正视，1 周岁以下眼睛可 不睁开。

人像证件照应用场景清单

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